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                                                                                 Savona, 16  Dicembre 2003

Al Presidente della

Provincia di Savona            

                              All’Assessore all’Ambiente della Provincia di Savona

Al Sindaco

                  di Savona

All’Assessore all’Ambiente del Comune di Savona

 e p.c.                       

.                       Ai Sigg.Capigruppo del Consiglio Provinciale di Savona

 

                                                              Ai Sigg.Capigruppo del Consiglio Comunale di Savona

LORO SEDI                               

Oggetto: nuovo impianto di conferimento rifiuti e realizzazione termovalorizzatore in località Cima Montà in Comune di Savona.

Premesso che

le scriventi Associazioni sono venute a conoscenza

-          dell’esistenza di un progetto che prevede la realizzazione di un nuovo sistema integrato di gestione rifiuti individuando un sito contiguo all’esistente discarica situata in località Cima Montà. Tale progetto prevede anche la costruzione di un nuovo percorso stradale alternativo all’accesso al nuovo impianto; 

-          da quanto apparso recentemente dagli organi di stampa, l’intenzione da parte dell’Amministrazione Comunale di Savona di accogliere la prevista realizzazione di un impianto di incenerimento dei rifiuti (termovalorizzatore) nell’area dell’attuale discarica di Cima Montà in esaurimento;

In merito si ritiene osservare che:

1. Per quanto riguarda la realizzazione del nuovo impianto contiguo all’esistente discarica di Cima Montà e la costruzione di una nuova infrastruttura viaria:

si osserva quanto segue:

a)    la strada di arroccamento segue un percorso che interessa per un buon tratto un’area classificata, nel Piano di Bacino del T.Letimbro e Lavanestro, ad elevata suscettività al dissesto e che quindi comporta la non ammissibilità di determinati interventi;

b)   bisogna effettivamente verificare:

·      il reale assetto litologico-strutturale, il quale si presenta molto più complesso di quanto descritto nella relazione geologica;

·      la caratterizzazione geomeccanica dell’ammasso roccioso: elemento determinante per verificarne la compatibilità con le sollecitazioni cui la nuova discarica lo assoggetterebbe, con problemi quindi di stabilità del complesso ammasso/sovraccarico;

·      la permeabilità dell’ammasso: altro elemento determinante, insieme con quello della presenza di falde superficiali e/o profonde, in relazione alla possibilità di dispersione nel terreno di contaminanti;

·      l’andamento del bacino idrogeologico;

·      la stabilità dei fronti di scavo, in particolare di quelli indotti dalla discarica e dalla realizzazione della strada di arroccamento;

Per altro esistono:

a)    problemi di decontaminazione da inquinamento pregresso nelle aree a valle e laterali rispetto alla discarica in esaurimento;

b)   problemi di ulteriori contaminazioni che possono giungere anche al Torrente Lavanestro.

Visto l’assetto complessivo della valle del Lavanestro e le specifiche caratteristiche del sito in questione, si ritiene in conclusione non auspicabile l’ipotesi di ampliamento prospettata.

Inoltre si fa presente  che:

-          l’area interessata ricade nell’ambito della zona APN “ Zona Agricola a Protezione Naturale” del Piano Regolatore Generale del Comune di Savona, che comprende  le porzioni di territorio destinate al rimboschimento ed al pascolo per salvaguardare gli ambienti naturali caratteristici e singolari nell’ambito del paesaggio agro-forestale ligure ed altre zone da tutelare in quanto vulnerabili geologicamente;

-          l’area è classificata dal Piano Territoriale di Coordinamento Paesistico come ANI-MA (Area Non Insediata – Mantenimento), BA-CO ( Bosco Angiosperme - Consolidamento);

      -    la zona è sottoposta: a vincolo idrogeologico ai sensi della L.3267/23 ,a vincolo

           paesistico ambientale ai sensi del D.M. 1985 Galassini, a vincolo ai sensi del Testo 

           unico delle disposizioni legislative in materia di beni culturali e ambientali

           (Dlgs 490/99) in quanto area boscata;

-         Come già citato parte dell’area a valle dove è prevista la struttura viaria è individuata  

     dal Piano di Bacino del Letimbro come suscettibilità al dissesto ALTA ed alcune 

     porzioni di territorio classificate come MOLTO ALTA, in quanto la zona è

     geologicamente costituita da roccia particolarmente friabile;

-          risultano essere presenti esemplari di specie appartenenti alla fauna  minore, protetta  

     dalla L.R. 4 del 1992;

2. Per quanto riguarda una eventuale localizzazione di un impianto di termovalorizzazione nell’attuale discarica di Cima Montà si fa presente che:

alcuni amministratori ritengono indispensabile che la migliore soluzione per la gestione dei rifiuti siano gli inceneritori o termovalorizzatori con recupero energetico. La difficoltà di trovare siti per inceneritori e discariche, nella Provincia di Savona, ha una logica spiegazione: le caratteristiche orografiche e demografiche del suo territorio, sono intrinsecamente incompatibili con insediamenti "a rischio".

Tenendo conto che:

·         L'Unione Europea ha individuato una precisa graduatoria sulla priorità degli interventi che i paesi membri devono attivare per una corretta e moderna gestione dei materiali post consumo. Per prima viene la riduzione della produzione, successivamente il riuso, il riciclaggio, il compostaggio ed infine il recupero energetico.

• Coerentemente, l'Unione Europea ha posto ai paesi membri l'obiettivo di ridurre, fin dalla progettazione, il peso degli imballaggi ed il riciclo di questi ultimi, entro il 2008, in base alla proposta approvata il 17 Ottobre 2002 dal Consiglio dell' Ambiente, dovrà andare da un minimo del 55% , ad un massimo dell' 80%.
• Tenendo conto dello stato attuale della produzione di rifiuti che ammonta alle 200.000 tonn.annue circa e dell'autonomia dell'attuale sistema di smaltimento, la Provincia di Savona, si propone di adottare un Sistema di Gestione Integrato, finalizzato a perseguire tre obiettivi primari: aumentare, entro il 2003, la raccolta differenziata al 35% e ridurre progressivamente, entro il 2007, lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani in discarica al 25-30%.
• In Liguria, al contrario di altre Regioni, non esiste una politica organica per incentivare la diffusione del compostaggio domestico. Eppure, la famiglia che adotta questa pratica é in grado di riciclare nel proprio giardino, nell'orto, ma anche nei vasi per le comuni piante d'appartamento, gli sfalci d'erba e gli avanzi di cucina riducendo, alla fonte, la propria produzione di scarti putrescibili di circa il 30 %.
• Diversi Centri Commerciali nelle regioni del Nord Italia hanno introdotto la pratica del vuoto a rendere e dei distributori alla "spina" per acqua, vino, detersivo, con un immediato vantaggio economico per il cliente ed una netta riduzione della produzione di vuoti a perdere.
• Un nucleo famigliare che in modo sistematico raccoglie in modo differenziato carta, vetro, plastica e metalli, evita di mandare a smaltimento oltre il 70 % della propria produzione di rifiuti (materiali post consumo).
• In numerosi comuni italiani con la popolazione inferiore a 10.000 abitanti la raccolta differenziata, nel 2001, ha superato il 70 %.
• Sono anche numerosi i comuni con più di 10.000 abitanti con quote di raccolta differenziata superiore al 60 %.
• Il costo della raccolta differenziata varia a seconda della professionalità di chi la gestisce. Le rese qualitativamente e quantitativamente migliori si ottengono con la raccolta domiciliare in particolare nei centri urbani come proposto anche dal Piano Provinciale.
• Il ritiro ed il riciclaggio dei materiali raccolti in modo differenziato sono assicurati dal CONAI (Consorzio Nazionale Imballaggi) La percentuale di Comuni e di popolazioni liguri convenzionate con il CONAI.è la più bassa tra le Regioni del Nord Italia.
• Esiste un ampio mercato internazionale per il riciclo dei rifiuti.
• Esistono numerose tecnologie per il recupero dei materiali plastici da raccolta differenziata; numerosi sono anche gli impianti che utilizzano i rifiuti per produrre oggetti in plastica.
• Il Piano per la gestione dei rifiuti, proposto da Italia Nostra, Legambiente, WWF Liguria nel Dicembre 2001, per la Provincia di Genova, prevede una riduzione della produzione dei rifiuti del 15%, il riciclaggio del 50% e la bio-ossidazione della restante quota.
• I materiali che avanzano alla raccolta differenziata e al riciclaggio possono essere trattati con tecniche collaudate, economiche e di dimensionamento molto flessibile (bio ossidazione, riduzione anaerobica con produzione di biogas, calore ed energia elettrica) con impatto ambientale nettamente inferiore a quello dell' incenerimento.
• Un impianto d'incenerimento ha bisogno di una discarica per rifiuti speciali dove inviare le ceneri residue (30 % in peso rispetto alla quantità di materiali post consumo inceneriti). Le ceneri volanti, (2% in peso rispetto alla quantità di materiali inceneriti) trattenute dagli impianti di depurazione dei fumi hanno alte concentrazioni di metalli pesanti e diossine, sono quindi considerate tossiche e devono essere smaltite con le dovute cautele.
• La dose massima giornaliera di diossine ammessa dall' Organizzazione Mondiale della Sanità per un uomo adulto è di 700 picogrammi (un picogrammo è una unità di peso equivalente ad un miliardesimo di milligrammo) .
• I limiti alle emissioni di diossina da parte di un inceneritore hanno solo un significato tecnico, ossia rappresentano la concentrazione raggiungibile con le attuali tecnologie, certamente non equivalgono ad assenza di rischi per la salute pubblica.
• Gli inceneritori o i termovalorizzatori non sono una scelta obbligata.
• Non è neanche vero che i Termovalorizzatori riducono le emissioni di gas serra. Quest'affermazione "dimentica" che la distruzione termica di manufatti (in plastica, carta, legno, gomma..) ci costringe ad usare materie prime vergini per la produrre gli stessi manufatti, di cui continuiamo ad avere bisogno e a consumare energia per questo scopo. Se i bilanci energetici ed ambientali sono fatti nel modo giusto, globalmente, la termovalorizzazione comporta un' emissione netta d'anidride carbonica.

Per lo stesso motivo, la termovalorizzazione non è neppure il sistema migliore per risparmiare energia: La quantità d'energia, globalmente risparmiata con il riciclaggio è quattro volte maggiore dell'energia risparmiata con la termovalorizzazione.

Il Piano Provinciale dei rifiuti prendendo in considerazione alcuni criteri fondamentali quali le carte tematiche e le leggi in vigore sotto gli aspetti urbanistici (sistema A), ambientali (sistema B), fisici (sistema C) non consente di individuare l’area di Cima Montà come sito idoneo ad ospitare inceneritori. Inoltre il Piano Provinciale indicava per la discarica di Cima Montà (con uno studio effettuato nel 1997 ritenendo che gli elementi base utilizzati fossero in linea con quanto previsto dal Piano regionale) la chiusura dell’impianto già dal Novembre 2002 ed una sua successiva bonifica e risistemazione, valutando nel tempo la stabilità idrogeologica dei versanti in relazione alla attività di discarica, verificando, inoltre l’adeguato funzionamento nel tempo degli impianti per il biogas, del sistema di canalizzazione delle acque superficiali e di quello di raccolta del percolato ed eseguendo le necessarie opere di manutenzione.

Alla luce di ciò

Le scriventi Associazioni invitano la S.V. a non concedere nessuna autorizzazione che preveda la realizzazione di un nuovo impianto di smaltimento dei rifiuti ed una eventuale costruzione di un impianto di termovalorizzazione in località Cima Montà.

Certi di un riscontro, porgiamo distinti saluti.

WWF Liguria

Italia Nostra Sezione di Savona

Federazione Nazionale Pro Natura

Pro Natura Savona         

Amici della Terra Circolo Savonese